工信部印發《加力幫扶中小微企業纾困解難若幹措施》

工信部企業函〔2022103

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團促進中小企業發展工作領導小組,國務院促進中小企業發展工作領導小組各成員單位,國家外彙管理局,中國出口信用保險公司:

《加力幫扶中小微企業纾困解難若幹措施》已經國務院促進中小企業發展工作領導小組第九次會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室

202259

加力幫扶中小微企業纾困解難若幹措施

中小微企業是國民經濟和社會發展的重要組成部分,是市場的主體,是保就業的主力軍,是提升産業鏈供應鏈穩定性和競爭力的關鍵環節。近期,受外部環境複雜性不確定性加劇、國內疫情多發等影響,市場主體特別是中小微企業困難明顯增加,生産經營形勢不容樂觀,迫切需要進一步采取有力措施幫扶中小微企業纾困解難,實現平穩健康發展。爲此,制定以下措施:

一、各地要積極安排中小微企業和個體工商戶纾困專項資金,優化支出結構,加大對受疫情影響暫時出現生産經營困難的中小微企業和個體工商戶的支持,結合本地實際向困難企業和個體工商戶提供房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出等補助並給予貸款貼息、社保補貼等。(各地方負責)

二、2022年國有大型商業銀行力爭新增普惠型小微企業貸款1.6萬億元。對受疫情影響暫時出現生産經營困難但發展前景良好的中小微企業和個體工商戶,銀行根據自身風險管理能力和借款人實際情況,合理采用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持,避免出現抽貸、斷貸;其中,對2022年被列爲中高風險地區所在地市級行政區域內餐飲、零售、文化、旅遊、交通運輸、制造業等困難行業,在2022年底前到期的普惠型小微企業貸款,銀行如辦理貸款展期和調整還款安排,應堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,並免收罰息。進一步落實好小微企業不良貸款容忍度和盡職免責要求,支持銀行按規定加大不良貸款轉讓、處置、核銷力度。構建全國一體化融資信用服務平台網絡,加強涉企信用信息共享應用,擴大中小微企業信用貸款規模。(人民銀行、銀保監會、財政部、發展改革委按職責分工負責)

三、發揮政府性融資擔保機構作用,擴大對中小微企業和個體工商戶的服務覆蓋面,對受疫情影響較大行業的中小微企業和個體工商戶加大服務力度。進一步落實銀擔分險機制,擴大國家融資擔保基金、省級融資再擔保機構對中小微企業和個體工商戶的再擔保業務覆蓋面;對于確無還款能力的中小微企業和個體工商戶,依法依約及時履行代償義務。(財政部、銀保監會、工業和信息化部會同各地方按職責分工負責)

四、支持銀行爲中小微企業提供彙率避險服務,支持期貨公司爲中小微企業提供風險管理服務。進一步擴大政策性出口信用保險覆蓋面,針對性降低短期險費率,優化理賠條件,加大對中小微外貿企業的支持力度。鼓勵保險機構針對中小微企業的風險特征和保險需求,豐富保險産品供給。(銀保監會、證監會、外彙局、中國出口信用保險公司按職責分工負責)

五、開展防範和化解拖欠中小企業賬款專項行動,集中化解存量拖欠,實現無分歧欠款應清盡清,確有支付困難的應明確還款計劃,對于有分歧欠款要加快協商解決或運用法律手段解決。加大對惡意拖欠中小微企業賬款、在合同中設置明顯不合理付款條件和付款期限等行爲的整治力度。開展涉企違規收費專項整治行動,建立協同治理和聯合懲戒機制,規範收費主體收費行爲,加強社會和輿論監督,堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。(工業和信息化部、財政部、國資委、發展改革委、市場監管總局會同各地方按職責分工負責)

六、做好大宗原材料保供穩價,運用儲備等多種手段,加強供需調節,促進價格平穩運行。加強大宗商品現貨和期貨市場監管,嚴厲打擊串通漲價、哄擡價格等違法違規行爲,維護市場價格秩序。鼓勵有條件的地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠,對受疫情影響暫時出現生産經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣欠費不停供,允許在6個月內補繳。制定出台減並港口收費項目、定向降低沿海港口引航費等政策措施。(發展改革委、工業和信息化部、市場監管總局、證監會、海關總署、交通運輸部會同各地方按職責分工負責)

七、加強生産要素保障,將處于産業鏈關鍵節點的中小微企業納入重點産業鏈供應鏈白名單,重點加強對企業人員到廠難、物料運輸難等阻礙複工達産突出問題的協調解決力度。深入實施促進大中小企業融通創新攜手行動,推動大中小企業加強創新合作,發揮龍頭企業帶動作用和中小微企業配套能力,助力産業鏈上下遊中小微企業協同複工達産。各地方要綜合施策保持中小微企業産業鏈供應鏈安全穩定,建立中小微企業人員、物流保障協調機制,引導企業在防疫措施落實到位的情況下采取閉環管理、封閉作業等方式穩定生産經營。(工業和信息化部、發展改革委、交通運輸部會同各地方按職責分工負責)

八、2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。加強制造業中小微企業數字化轉型培訓,開展中小微企業數字化轉型把脈問診。鼓勵大企業建雲建平台,中小微企業用雲用平台,雲上獲取資源和應用服務。鼓勵數字化服務商爲受疫情影響的中小微企業減免用雲用平台的費用。通過培育具有較強服務能力的數字化服務平台,加大幫扶力度。(工業和信息化部、財政部會同各地方按職責分工負責)

九、鼓勵開展綠色智能家電、綠色建材下鄉活動和農産品産地市場建設,大力支持開展公共領域車輛電動化城市試點示範,努力擴大市場需求。(市場監管總局、發展改革委、農業農村部、商務部、工業和信息化部、交通運輸部會同各地方按職責分工負責)

十、深入開展一起益企中小企業服務行動和中小企業服務月活動,組織和彙聚各類優質服務資源進企業、進園區、進集群,加強政策服務,了解中小微企業困難和訴求,幫助中小微企業降本增效。鼓勵地方采取企業管家”“企業服務聯絡員等舉措,深入企業走訪摸排,主動靠前服務,實行一企一策”“一廠一案差異化舉措,幫助企業解決問題。發揮各級中小企業公共服務示範平台和小型微型企業創業創新示範基地作用,健全完善中小企助查”APP等政策服務數字化平台,爲企業提供權威政策解讀和個性化政策匹配服務,打通政策落地最後一公裏。開展全國減輕企業負擔和促進中小企業發展綜合督查,壓實責任、打通堵點,推動政策落地生效。(工業和信息化部會同各部門、各地方按職責分工負責)

各地、各有关部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,充分发挥各级促进中小企业发展工作机制作用,结合实际进一步细化纾困举措,推动助企纾困政策落地见效;加强运行监测和分析研判,密切关注中小微企业运行态势,推动企业家参与制定涉企政策;建立横向协同、纵向联动的工作机制,强化组织领导和统筹协调,形成助企纾困支持合力。有关工作进展及时报送國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室。

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